Il cantiere della riforma: a che punto sono gli atti per farla funzionare

La legge sul Terzo settore prevede qualche decina di decreti e altri testi normativi. Ecco lo spazio dove seguire passo passo questo percorso. Con una tabella completa realizzata dal Forum Terzo settore in collaborazione con CSVnet 

(Articolo aggiornato al 26 giugno 2019) La legge delega di riforma del Terzo settore (n. 106 del 6 giugno 2016) prevedeva l’emanazione di sette decreti entro il 2017. Il primo di essi – un decreto legislativo per la modifica della parte del Codice civile riguardante le organizzazioni senza scopo di lucro – non uscirà mai per decisione del governo. Un altro decreto, ministeriale, su “vigilanza, monitoraggio e controllo” degli Enti di Terzo settore era previsto entro i primi di ottobre, ma non è ancora uscito. Molto più conosciuti sono invece i cinque decreti pubblicati tra marzo e settembre 2017 (i primi quattro legislativi, il quinto del presidente della Repubblica). Si tratta, in ordine di tempo, dei decreti su: Servizio civile universale, Cinque per mille, Impresa sociale, Codice del Terzo settore e statuto della Fondazione Italia sociale.

Ma per rendere la riforma del Terzo settore davvero funzionante in ogni sua parte ci sarà bisogno di qualche decina di atti normativi. Un vero “cantiere della riforma”, che questo articolo seguirà passo passo aggiornandovi sinteticamente sugli atti approvati.

Chi volesse poi avere un quadro più completo potrà consultare questa tabella realizzata dal Forum terzo settore, in collaborazione con CSVnet, dove sono riportati i riferimenti di tutti gli atti, quelli in itinere, gli organi a cui competono e le scadenze, insieme all’elenco dei provvedimenti che si renderanno via via necessari per chiarire e “preparare” gli atti veri e propri. Come ad esempio i due decreti correttivi approvati in via preliminare dal Consiglio dei ministri il 21 marzo 2018 (v. link a fondo pagina).

 

InfograficaRiformaTerzoSettore
Infografica: Legge delega di Riforma del Terzo settore. I 7 decreti e gli atti normativi per renderla funzionante

 

CODICE TERZO SETTORE  - Atti approvati 

Data: 13 novembre 2017.
Origine: Art. 72 (“Fondo per il finanziamento di progetti e attività di interesse generale nel terzo settore”), comma 3; Art. 73 (“Altre risorse finanziarie specificamente destinate al sostegno degli enti del Terzo settore”), comma 2.
ContenutoAtto di indirizzo del ministero del Lavoro e Politiche sociali per la definizione degli obiettivi generali, delle aree prioritarie di intervento e delle linee di attività finanziabili con il Fondo, e relativo Decreto direttoriale n. 326/2017 contenente l’avviso (14 novembre 2017) per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza nazionale (in questo unico atto sono stati riuniti i due previsti dal Codice per gli articoli sopra citati, v. nn. 17 e 18 nella tabella allegata).

Data: 16 novembre 2017.
Origine: Art. 76 (“Contributo per l’acquisto di autoambulanze, autoveicoli per attività sanitarie e beni strumentali”), comma 4.
ContenutoDecreto del ministero del Lavoro e Politiche sociali per la definizione delle modalità attuative per l’utilizzo del contributo.

Data: 11 gennaio 2018 (pubblicato su GU 23 febbraio 2018).
Origine: Art. 97 (“Coordinamento delle politiche di governo”), comma 3.
ContenutoDecreto della Presidenza del Consiglio dei ministri sulla Composizione e funzionamento della Cabina di regia interministeriale di coordinamento della riforma.

Data: 19 gennaio 2018 (pubblicato su GU il 07 maggio 2018).
Origine: art. 64 (Organismo nazionale di controllo), commi 1, 2, 3.
Contenuto: Costituzione Organismo nazionale di controllo (Onc) dei Centri di servizio per il volontariato e nomina amministratori.

Data: 23 gennaio 2018 (in attesa di pubblicazione su GU).
Origine: art. 59 (Composizione Consiglio nazionale terzo settore), comma 3.
ContenutoDecreto del ministero del Lavoro e Politiche sociali per la nomina componenti effettivi e supplenti del Consiglio nazionale del terzo settore.

Data: 04 maggio 2018 (pubblicato su GU del 16 luglio 2018).
Origine: art. 62 (Definizione disposizioni sul credito di imposta FOB e procedure concessione contributi), comma 6.
Contenuto: Decreto del Ministero del Lavoro su modalità applicative del contributo, sotto forma di credito d’imposta, in favore delle fondazioni di cui al decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153

Data: 25 giugno 2019.
Origine: art. 65 (Organismi territoriali di controllo), comma 5.
ContenutoDecreto del Ministero del Lavoro n. 56 di nomina dei componenti dell'Organismo territoriale di controllo della Lombardia.

Data: 25 giugno 2019.
Origine: art. 65 (Organismi territoriali di controllo), comma 5.
ContenutoDecreto del Ministero del Lavoro n. 57 di nomina dei componenti dell'Organismo territoriale di controllo della Calabria. 

Data: 25 giugno 2019.
Origine: art. 65 (Organismi territoriali di controllo), comma 5.
ContenutoDecreto del Ministero del Lavoro n. 58 di nomina dei componenti dell'Organismo territoriale di controllo dell'Emilia-Romagna.

Data: 25 giugno 2019.
Origine: art. 65 (Organismi territoriali di controllo), comma 5.
ContenutoDecreto del Ministero del Lavoro n. 59 di nomina dei componenti dell'Organismo territoriale di controllo del Friuli Venezia Giulia.

Data: 25 giugno 2019.
Origine: art. 65 (Organismi territoriali di controllo), comma 5.
ContenutoDecreto del Ministero del Lavoro n. 60 di nomina dei componenti dell'Organismo territoriale di controllo della Liguria.

Data: 25 giugno 2019.
Origine: art. 65 (Organismi territoriali di controllo), comma 5.
ContenutoDecreto del Ministero del Lavoro n. 61 di nomina dei componenti dell'Organismo territoriale di controllo della Sicilia.

Data: 25 giugno 2019.
Origine: art. 65 (Organismi territoriali di controllo), comma 5.
ContenutoDecreto del Ministero del Lavoro n. 62 di nomina dei componenti dell'Organismo territoriale di controllo della Toscana.

Vedi gli atti in elaborazione nella tabella allegata.

Ecco il testo del Codice del terzo settore integrato con le modifiche previste dal Dlgs 105 del 3 luglio 2017 (Decreto correttivo) e della legge 136 del 17 dicembre 2018 (Decreto fiscale).

 

IMPRESA SOCIALE - Atti approvati

Data: 27 aprile 2018 (Pubblicato su GU 18 giugno 2018).
Origine
: art. 12 (Trasformazione, fusione, scissione, cessione d'azienda e devoluzione del patrimonio), comma 2.
ContenutoDecreto del ministero del Lavoro e Politiche sociali, “Disposizioni in materia di trasformazione, fusione, scissione, cessione d'azienda e devoluzione del patrimonio da parte delle imprese sociali”

Vedi tutti gli atti nella tabella allegata.

 

5 PER MILLE

Vedi gli atti in elaborazione nella tabella allegata.

 

FONDAZIONE ITALIA SOCIALE - Atti approvati

Data: 21 dicembre 2017 (in attesa di pubblicazione su GU).
Origine: Art. 8 (Comitato di gestione), comma 3.
Contenuto: Decreto emanato dal ministero del Lavoro e delle Politiche sociali di nomina del Comitato di gestione della Fondazione Italia Sociale.

 

Altri atti normativi approvati

Data: 28 agosto 2017.
Origine:
Art. 59 DLgs 117/2017 - Codice Terzo settore (Composizione Consiglio nazionale terzo settore), comma 1, lett. c; Art. 64 (Costituzione Organismo nazionale di controllo ONC, e nomina componenti), comma 2, lett. C.
ContenutoAvviso del ministero del Lavoro e Politiche sociali per le candidature dei componenti designati dall’associazione del Terzo settore più rappresentativa sul territorio nazionale.

Data: 28 novembre 2017.
Origine: Art. 81 DLgs 117/2017 - Codice Terzo settore (Social bonus).
Contenuto: Protocollo d’intesa tra ministero del Lavoro e Politiche sociali, Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (ANBSC), Agenzia del Demanio (AD) e Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI), finalizzato a conseguire un’efficiente gestione dei beni immobili pubblici inutilizzati e dei beni mobili e immobili confiscati alla criminalità organizzata, da destinare allo svolgimento delle attività degli enti del Terzo settore.

Data: dicembre 2017.
Origine: Artt. 72, 73, 74 DLgs 117/2017 - Codice Terzo settore.
Contenuto: Accordi di programma sottoscritti con tutte le Regioni e le Province autonome per il sostegno delle attività di organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale operanti a livello territoriale.

Data: 29 dicembre 2017.
Origine: vari articoli DLgs 117/2017 - Codice Terzo settore.
ContenutoCircolare interpretativa del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: “Codice del Terzo settore. Questioni di diritto transitorio. Prime indicazioni”.

Data: 19 gennaio 2018.
Origine: Art. 65 DLgs 117/2017 - Codice Terzo settore (Costituzione Organismi territoriali di controllo OTC, e nomina componenti).
ContenutoAvviso per la nomina dei componenti designati dall’associazione degli enti del Terzo settore più rappresentativa a livello territoriale.
Altri link:  Esito dell'avviso pubblico.

Data 08/02/18 (pubblicato su GU).
ContenutoDecreto ministeriale del 17 ottobre 2017 con cui, ai sensi dell'art. 31, comma 2, del DLgs. n. 81/2015, sono individuati i lavoratori svantaggiati e molto svantaggiati, in conformità al Regolamento UE n. 651/2014.

Data: 22 febbraio 2018.
Origine: vari articoli DLgs 112/2017 - Revisione della disciplina in materia di impresa sociale.
Contenuto: Nota del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali n. 2491 - Quesiti in materia di cooperative sociali. Alcune risposte a quesiti su tematiche generali o questioni operative relative alle cooperative sociali, enti del Terzo Settore che hanno acquisito di diritto la qualifica di imprese sociali ai sensi dell'art. 1, comma 4 del D.lgs. n. 112/2017.

Data: 13 aprile 2018.
Origine: art. 1, comma 7 Legge 106/2016 – Riforma del Terzo settore.
Contenuto: Decreto legislativo 13 aprile 2018 n. 43: Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, concernente: «Istituzione e disciplina del servizio civile universale, a norma dell'articolo 8 della legge 6 giugno 2016, n. 106» (in vigore dal 5 maggio 2018).

Data: 20 luglio 2018.
Origine: Legge delega n. 106/2016 Riforma del Terzo settore.
Contenuto: DLgs 95 Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112 recante revisione della disciplina in materia di impresa sociale, ai sensi dell'articolo 1, comma 7, della legge 6 giugno 2016, n. 106 (in vigore dall'11 agosto 2018). 
Altri link - Articolo di CSVnet

Data: 03 agosto 2018.
Origine: Legge delega n. 106/2016 Riforma del Terzo settore.
Contenuto: DLgs 105 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante: «Codice del Terzo settore, a norma dell'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106.» (in vigore all'11 settembre 2018)
Altri link -  Comunicato stampa di Palazzo Chigi. - Articolo di CSVnet.

Data: 27 dicembre 2018.
Origine: vari articoli DLgs 117/2017 - Codice Terzo settore.
ContenutoCircolare interpretativa del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: “Codice del Terzo settore. Adeguamenti statutari”.

Data: 02 gennaio 2019.
Origine: vari articoli DLgs 112/2017 - Revisione della disciplina in materia di impresa sociale.
ContenutoCircolare interpretativa del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: “Problematiche interpretative relative alle imprese sociali e alle cooperative sociali” e il relativo allegato.

Data: 29 gennaio 2019
Origine: art. 1 comma 5 del d.lgs. 112/2017
ContenutoNota del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: "Trasformazione di un'associazione di volontariato ODV in Impresa sociale SRL unico socio"- Riscontro

Data: 31 gennaio 2019.
Origine: vari articoli DLgs 112/2017 - Revisione della disciplina in materia di impresa sociale.
ContenutoCircolare interpretativa del ministero del Lavoro e Politiche sociali e il Ministero dello Sviluppo economico avente per oggetto: “Applicazione alle cooperative sociali della disciplina in materia di impresa sociale di cui al Decreto Legislativo 112/2017 e s.m.i. Richieste di parere da parte delle Associazioni di rappresentanza”.

Data: 06 febbraio 2019
Origine: art. 35, comma 2 del d.lgs. n. 117/2017
ContenutoNota del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: "Discriminazioni di qualsiasi natura in relazione all'ammissione degli associati"

Data: 26 febbraio 2019
Origine: vari articoli D. Lgs. n. 111/2017 - Disciplina dell'istituto del 5 per mille.
ContenutoNota del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: “Disciplina dell'istituto del cinque per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche a norma dell'articolo 9, comma 1, lettere c) e d), della legge 6 giugno 2016, n. 106. Obblighi di rendicontazione”.

Data: 22 marzo 2019
Origine: vari articoli DLgs 117/2017 - Codice Terzo settore.
ContenutoDecreto del ministero del Lavoro e delle politiche sociali n. 29/2019 sul Consiglio nazionale del terzo settore.

Data: 12 aprile 2019
Origine: artt. 4, comma 1, 5 comma 1 e 21
ContenutoNota del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: "Statuti degli enti del terzo settore. Individuazione delle attività di interesse generale e delle finalità"

Data: 15 aprile 2019
Origine: art. 71 del d.lgs. n. 117/2017
ContenutoNota del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: "Attività di culto. Richiesta parere. Riscontro"

Data: 03 maggio 2019
Origine: art. 2 comma 4 del d.lgs. n. 112/2017
Contenuto: Nota del ministero del Lavoro e delle Politiche sociali avente come oggetto: "Computo lavoratori svantaggiati nell’impresa sociale".

Data: 22 maggio 2019
Origine: art. 89 comma 9 del d.lgs n.117/2017
Contenuto: Notadel ministero del Lavoro e Politiche sociali sulle Ong avente come oggetto: "Applicazione dell'articolo 32, comma 7 della legge n.125/2014, come integrato dall'articolo 89, comma 9 del d.lgs. n.117/2017 (Codice del Terzo settore)"

Data: 28 maggio 2019
Origine: art. 32 comma 1 e 35 comma 1 del d.lgs 117/2017
Contenuto: Nota ministero del Lavoro e Politiche sociali del avente come oggetto "Costituzione di associazioni ai sensi dell’art. 36 del Codice civile e qualificazione come APS/ODV. Profili evolutivi. Nota direttoriale".

Data: 30 maggio 2019
Origine: art. 24 del d.lgs 117/2017
Contenuto: Nota del ministero del Lavoro e Politiche sociali del avente come oggetto "Articolo 24 del d.lgs. n.117/2017 (codice del Terzo settore). Numero massimo di deleghe conferibili ad ogni associato".

Data: 31 maggio 2019
Origine: art. 101 comma 2 del d.lgs 117/2017
Contenuto: Nota del ministero del Lavoro e Politiche sociali del avente come oggetto "Adeguamenti statutari degli Enti del Terzo settore. Ulteriori chiarimenti".

Guarda la tabella completa.

 
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